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鋼鐵市場去產能仍是關鍵-管材展-鋼管展-2016廣州國際管材展－中國展出效果最好的管材展-巨浪展覽-The 17th China(Guangzhou)Int'l Tube&Pipe Expo
2016年1月13日管材展-鋼管展-steel tube expo-tube &pipe expo

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在剛剛過去的２０１５年，鋼鐵行業過得無比艱難。鋼鐵價格無底限下滑，行業傳統體系近乎崩塌，全產業迎來倒閉和轉型浪潮，令鋼鐵行業無限寒意。

　　然而，記者從中物聯鋼鐵物流專業委員會近期發布的鋼鐵行業ＰＭＩ指數來看，２０１５年１２月該指數為４０．６％，較２０１５年１１月回升了３．６個百分點，脫離了２０１５年１１月份創下的近７年低點。在主要分項指數當中，產成品庫存指數大幅收縮至近２８個月以來的最低，新訂單指數、新出口訂單指數明顯回升。ＰＭＩ顯示鋼鐵行業面臨的低迷形勢環比有所改善。

　　而２０１５年國內鋼鐵價格也以漲勢完美收官，給行業帶來些許暖意，也給市場帶來利好。且當前由于現貨市場資源依舊緊缺，而多數鋼廠的２０１６年第一次調價以上調為主，使得鋼價漲勢維持高位，市場熱情不減。加之元旦假期期間，國內市場鋼坯猛漲５０元／噸，引起市場預期向好，訂單、成交頻繁出現。至此，國內鋼市在２０１６年迎來開門紅。

　　上漲或為曇花一現

　　或許是連續出臺的寬松政策初見成效，當前市場需求環境有所改善，鋼廠訂單開始增加，銷售壓力較前期出現明顯緩解。與此同時，在２０１５年１２月，鋼鐵行業新出口訂單指數為４７．８％，較２０１５年１１月回升６．６個百分點，為近４個月以來的最高。數據同時顯示，近期國際鋼價也小幅回暖。

　　再從需求端來看，部分下游用鋼行業需求出現好轉。其中，在財政支出快速增長、地方債務大量置換以及專項金融債等支持下，２０１５年１月－１１月基建投資增速回升至１８．２％。同樣在小排量汽車購置稅減半政策刺激下，２０１５年１１月全國車市明顯回暖，汽車產銷均破２５０萬輛。

　　此外，進入２０１６年１月份后，鋼廠檢修減產將增多，粗鋼產量有望小幅降低，春節前貿易商備貨意愿增強，供需形勢短期將有所好轉；近期各大鋼廠出臺各種限價政策，加之鐵礦石價格出現階段性反彈，預計鋼價和礦價走勢將相對較強。在２０１６年的第一個月，鋼鐵市場的這一絲絲反彈似乎又讓人們看到了一線曙光。

　　然而，盡管ＰＭＩ顯示鋼鐵行業面臨的低迷形勢環比有所改善，但需要指出的是，２０１５年１２月份鋼鐵行業ＰＭＩ仍遠低于５０％的榮枯線，且已連續２０個月處在５０％以下的收縮區間，這反映出鋼鐵行業景氣度長期低迷的局面依然沒有改變。

　　此外，雖然汽車銷量有所回暖，但多數下游用鋼行業需求仍顯疲弱。由于樓市結構性過剩，２０１５年１月－１１月房地產投資增速回落至１．３％，先行指標房地產新開工面積、土地購置面積同比大幅下降。同時，造船、家電、傳統機械等行業產出增長乏力，仍處于去產能化進程。下游行業的萎靡態勢向上游鋼鐵行業傳導，需求下降成去年鋼價下跌、行業困境的主要原因。

　　對此，卓創資訊鋼鐵分析師劉春紅認為，此輪上漲主要是由于鋼廠限產增多、市場資源緊俏所致，但從拉漲幅度來看，本次拉漲過猛，人為炒作成分較大。市場拉漲后，成交跟進不足，部分品種已有回落現象。冬季歷來是需求淡季，基本面難有實質改觀，無實際需求支撐下的漲價危如累卵。再者，年關將至，市場資金面趨緊，低價拋貨現象或增多。因此，此輪漲價僅為曇花一現。

　　也就是說，在各項投資增速持續下行的局面下，國內鋼市供大于求的矛盾依然突出，社會庫存繼續下降困難。加之行業資金的緊張以及成本下行，預計短期國內鋼價跌勢依然難改。

　　“去產能”仍是關鍵

　　說到鋼鐵行業，這些年講得最多的是產能過剩，鋼鐵產能過剩不僅僅是鋼鐵行業本身的問題，也是中國當前面臨的一個復雜的社會問題。

　　在２０１５年底前閉幕的中央經濟工作會議指出，２０１６年經濟社會發展特別是結構性改革任務十分繁重，戰略上要堅持穩中求進、把握好節奏和力度，戰術上要抓住關鍵點，主要是抓好去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務。去產能被放在了第一位，足見當前去產能形勢之嚴峻。

　　據了解，目前中國鋼鐵產能超過１１億噸，而僅２０１５年數據就表明國內鋼材需求量為６．６８億噸，出口量為１．１億噸，產能過剩超過３億噸。

　　對于鋼鐵產能過剩出現的原因，國務院發展研究中心市場經濟研究所綜合研究室主任劉衛民認為，前幾年我國城鎮化、工業化正處于快速發展期，這構成了鋼材產能快速擴張的基本動力。在我國的經濟增長過程中，雖然我們早就提出從“粗放式增長”向“集約式增長”轉變，但這個過程始終沒有徹底完成，過去鋼材產能擴張是與粗放式增長相匹配的，一旦鋼材需求發生階段性改變，必然導致產能過剩問題暴露出來。除此之外還有監管方面的原因。在地方保護主義以及總體產能規劃失效的影響下，產生了相當一部分所謂的“統計外產能”，加重了產能過剩問題。

　　在“十三五”規劃中，化解產能過剩將是一個重點，但是鋼鐵產能過剩問題短期內將難以消除。鋼鐵行業產能嚴重過剩已經是現實，當前最重要的是如何把過剩的產能損失減小到最低。

　　對此，劉衛民表示，要把過剩的產能損失減小到最低需要多方發力、多措并舉。首先，加快淘汰落后產能步伐，通過產業標準、水電價格、環保門檻、稅收等一系列手段，減少落后的產能存量，并避免落后產能通過簡單擴容來逃避淘汰。其次，增加兼并重組力度，提高產業集中度，科學確定新增產能上馬。另外，也可結合“一帶一路”戰略，通過資本紐帶和貿易紐帶，在更廣闊的市場中消化產能。通過開拓這些國家的市場，不但可以消化這些產能，還可以爭取行業轉型升級的時間。

　　由于產能過剩行業企業一般都是地方支柱性產業，涉及大量的政府稅收和人員就業等穩定性問題。因此，除了將過剩的產能損失減小到最低之外，建立有效的退出機制也是十分必要的。

　　應該建立有效的退出機制，形成退出通道，幫助企業解決一些因為產能退出而出現的人員安置、稅收等方面問題，避免因為歷史遺留問題引發地方區域穩定問題，而更為重要的是，應該在化解產能過剩的同時，尋找并建立新的產業增長點，并通過一系列的鼓勵政策，幫助地方經濟實現轉型，這也是本輪供給側改革的重點。

　　要加快“僵尸企業”退出

　　盡管鋼鐵行業目前嚴重的產能過剩需依靠市場機制進行淘汰，但由于很多鋼鐵企業是當地就業與稅收的重要來源，因此地方政府往往給予盡可能的扶持。鋼鐵行業去產能一直是一個被動而艱難的過程。地方政府出于自己利益的考慮，可能會延緩鋼鐵業去產能的進程，導致一些“僵尸企業”退出緩慢。

　　中國人民大學重陽金融研究院合作研究部主任劉英認為，“僵尸企業”不愿意退出主要是因為鋼鐵生產屬于資本高密度的行業，固定成本較高，一旦退出對于企業來講，大部分成本要白白損失，這導致一部分企業寧愿保持“悶爐”狀態或產能閑置狀態也不愿意徹底退出。此外，一些企業曾是地方政府的主要稅源，部分地方政府通過協調相關資源，維持企業處于低效運行狀態。

　　對此，中國工業和信息化部副部長馮飛近日在接受媒體記者專訪時指出，工信部正在制定傳統行業轉型升級分業施策方案，鋼鐵行業是絕對過剩行業，有能力退出的要加快“市場出清”。

　　劉英也認為，從目前來看，解決“僵尸企業”退出問題，當務之急是按照企業主體、政府推動、市場引導、依法處置的辦法，研究制定全面配套的政策體系。

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