| 近日，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部對(duì)外公布《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2015年修訂）》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)目錄》），自2015年4月10日起施行。《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2011年修訂）》同時(shí)停止執(zhí)行。
從2004年到2015年，十年來，《指導(dǎo)目錄》先后修訂了四次。對(duì)比四次修訂版本，記者發(fā)現(xiàn)國(guó)家在汽車零部件產(chǎn)業(yè)方面不斷放寬外資準(zhǔn)入，在關(guān)鍵零部件領(lǐng)域，鼓勵(lì)投資項(xiàng)目越來越細(xì)化。作為外商投資的重要指導(dǎo)綱領(lǐng)，《指導(dǎo)目錄》在促進(jìn)我國(guó)汽車及零部件發(fā)展的同時(shí)，也帶來了壓力和挑戰(zhàn)。
十年變化有三
翻閱《指導(dǎo)目錄》2004年版、2007年版、2011年版、2015年版，記者發(fā)現(xiàn)十年間變化主要有三條。
一是鼓勵(lì)投資項(xiàng)目總數(shù)增多，放寬外資準(zhǔn)入。經(jīng)過4次修訂，《指導(dǎo)目錄》減少了對(duì)外資在中國(guó)汽車零部件領(lǐng)域的投資限制。在鼓勵(lì)投資項(xiàng)目上，2004年零部件產(chǎn)業(yè)總條目為7條，自2007年起鼓勵(lì)投資項(xiàng)目增加至16條，2011年與2015年雖然條數(shù)沒有發(fā)生變化，但是各條目涉及的關(guān)鍵零部件和關(guān)鍵技術(shù)越來越細(xì)化。在限制投資項(xiàng)目與禁止投資項(xiàng)目上，通過減少條目增大開放力度。如2004年限制投資項(xiàng)目有3條，2007年減少至1條，2011年與2015年則完全放開。
二是減少“限于合資、合作”規(guī)定，轉(zhuǎn)變外資管理方式。《指導(dǎo)目錄》自2007年起，在鼓勵(lì)投資項(xiàng)目上，對(duì)汽車關(guān)鍵零部件制造及關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)設(shè)置有限制合資、合作的規(guī)定。但此項(xiàng)規(guī)定也在逐年放開。2007年汽車關(guān)鍵零部件制造及關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)中限制合資、合作的條目是3條，2011年此類別減少至2條，2015年此類別僅剩1條。
三是零部件各個(gè)細(xì)分領(lǐng)域鼓勵(lì)投資項(xiàng)目增多，更加細(xì)化、更有針對(duì)性。在關(guān)鍵零部件及關(guān)鍵技術(shù)方面表現(xiàn)為，技術(shù)條目增多且全部放開，沒有設(shè)置股比限制；汽車電子開發(fā)方面，高科技電子集成技術(shù)、電子控制系統(tǒng)、車載電子技術(shù)等開放力度加大；發(fā)動(dòng)機(jī)制造方面，對(duì)更多前沿技術(shù)放開限制，其中，汽油發(fā)動(dòng)機(jī)升功率限制由不低于50KW修訂為不低于70KW；新能源汽車關(guān)鍵零部件從無到有，而且在關(guān)鍵核心電池設(shè)有股比限制，要求外資比例不超過50%；可回收再生項(xiàng)目逐步增多，體現(xiàn)國(guó)家鼓勵(lì)外資帶動(dòng)零部件產(chǎn)業(yè)朝著綠色、環(huán)保、節(jié)能的方向發(fā)展。
此外，另有一位業(yè)內(nèi)人士提出，國(guó)內(nèi)零部件企業(yè)應(yīng)該真正實(shí)現(xiàn)聯(lián)合發(fā)展，如同國(guó)際零部件企業(yè)一樣，在行業(yè)內(nèi)形成穩(wěn)定的寡頭競(jìng)爭(zhēng)格局，集中人力、物力、財(cái)力，形成與國(guó)際零部件企業(yè)相抗衡的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。企業(yè)自身則要學(xué)習(xí)外資企業(yè)適時(shí)根據(jù)發(fā)展情況調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，剝離非核心業(yè)務(wù)，通過兼并重組擴(kuò)大核心業(yè)務(wù)，集中發(fā)展優(yōu)勢(shì)資源。如此，才能打好翻身仗。
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