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石家莊出臺河北首個去產(chǎn)能細化方案 涉及5家鋼企---金屬展-冶金展-2014廣州金屬暨冶金工業(yè)展覽會-亞洲最大金屬冶金展-巨浪展覽-The 15th China(Guangzhou)Int’l Metal &Metallurgy Exhibition
2013年12月16日 金屬展-冶金展 |
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石家莊，去產(chǎn)能樣本
河北首個細化方案出臺涉及5家鋼企
“如果在年底前，該公司沒有完成拆除320m3高爐1座、150m3高爐1座的任務(wù)，將對執(zhí)行主體及平山縣政府領(lǐng)導(dǎo)進行問責(zé)。”石家莊市發(fā)改委在回答本報記者的詢問時表示，最晚在12月下旬，將到平山縣檢查西柏坡鋼鐵有限責(zé)任公司高爐拆除工作。
12月7日，石家莊市公布《石家莊市壓減鋼鐵產(chǎn)能工作方案》（以下簡稱壓減方案），為完成“到2017年底，凈壓減煉鐵產(chǎn)能374萬噸、粗鋼產(chǎn)能482萬噸”的任務(wù)，要求石家莊鋼鐵有限公司、河北敬業(yè)集團有限公司、西柏坡鋼鐵有限公司、河北豐達鋼鐵有限公司以及河北石鹿特鋼有限公司5家鋼企分別搬遷、拆除相應(yīng)的煉鐵高爐和煉鋼轉(zhuǎn)爐，并指定區(qū)縣政府領(lǐng)導(dǎo)為責(zé)任主體和責(zé)任人。
這是河北省政府明確減煤壓鋼“責(zé)任到市”以來，第一個將壓減鋼鐵產(chǎn)能任務(wù)細化至具體責(zé)任人和企業(yè)的工作方案。但據(jù)記者采訪了解，要在規(guī)定時限內(nèi)完成上述任務(wù)并不容易。
合規(guī)企業(yè)也要拆
近日，工信部下發(fā)的第二批合規(guī)鋼企名單中，河北敬業(yè)集團已經(jīng)成為合規(guī)鋼企中的一員，但仍被石家莊市責(zé)令拆除煉鐵、煉鋼產(chǎn)能。
“壓減方案下發(fā)后，周一、周二兩天，縣市級領(lǐng)導(dǎo)到河北敬業(yè)集團視察，對生產(chǎn)設(shè)備在環(huán)保、產(chǎn)能等方面的達標(biāo)工作給予了肯定，在拆除名單之中的450m3高爐和3座80m3轉(zhuǎn)爐現(xiàn)已停產(chǎn)，準備進行拆除工作。”河北敬業(yè)集團有限公司辦公室在接受記者電話采訪中表示。
但對西柏坡鋼鐵有限公司要拆除的兩座高爐，辦公室表示由于敬業(yè)集團旗下有很多子公司，所以不是很清楚。
據(jù)了解，壓減方案中，河北敬業(yè)集團需要拆除的產(chǎn)能最多，要拆除3座高爐、3座電爐，壓減煉鐵產(chǎn)能109萬噸、煉鋼產(chǎn)能248萬噸。上述辦公室工作人員表示，“這對敬業(yè)集團肯定是有影響，但并不會很嚴重，目前河北敬業(yè)集團是以1080m3和1260m3等大型高爐為主。”
“河北敬業(yè)集團屬于典型的先違規(guī)再合規(guī)的民營企業(yè)。”石家莊某大型鋼企內(nèi)部人士透露，河北敬業(yè)最開始通過審批的產(chǎn)能僅有100萬噸，但在隨后的發(fā)展中，河北敬業(yè)集團不斷擴大產(chǎn)能，至今已有上千萬噸，并曾在2008年、2010年屢次受到環(huán)保部門查處。
但因其對當(dāng)?shù)卣睦愐约熬蜆I(yè)貢獻，河北敬業(yè)集團不僅沒有依照指令停產(chǎn)，反而越做越大。上述河北敬業(yè)辦公室人員告訴記者，目前河北敬業(yè)集團旗下子、分公司已有30多家。當(dāng)?shù)亓鱾鞯恼f法是，敬業(yè)鋼鐵養(yǎng)活了平山縣三分之一的公務(wù)員，如果一個月不交電費，電力公司可能就沒工資發(fā)了。
比起河北敬業(yè)集團，需要拆除高爐、轉(zhuǎn)爐的河北豐達鋼鐵有限公司以及河北石鹿特鋼有限公司并未進入合規(guī)鋼企名單，他們被要求在明年年底前拆除1座450m3高爐和2座70噸電爐。據(jù)該地同行人士表示，這幾乎是他們?nèi)康漠a(chǎn)能。
但上述鋼企內(nèi)部人士仍認為，此次拆除的產(chǎn)能設(shè)備“水分較大”。“在石家莊鋼鐵行業(yè)工作十多年，都沒聽說過西柏坡鋼鐵有限公司，而要求拆除的320m3和150m3高爐早就屬于規(guī)定淘汰的設(shè)備，從投入產(chǎn)出比的角度考慮，這樣的設(shè)備基本早被鋼廠停產(chǎn)了；而石鹿特鋼此前叫鹿泉鋼廠，后來轉(zhuǎn)為生產(chǎn)特鋼，但經(jīng)營狀況也很不好，有時處在生產(chǎn)兩個月、休息半個月的狀態(tài)；河北豐達鋼鐵有限公司的設(shè)備還是上世紀60年代左右的老設(shè)備。”該人士表示。
石家莊市發(fā)改委相關(guān)人士對本報記者表示，“這次明確要求拆除設(shè)備，沒有類似升級改造的意思，并把責(zé)任落實到具體縣區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)和鋼企身上，未按期完成的將一并問責(zé)。”
60年老鋼企搬遷
除了要拆除設(shè)備，石家莊市在本次壓減方案中還要求石家莊鋼鐵有限責(zé)任公司（以下簡稱石鋼）在2017年底前搬遷3座高爐、3座轉(zhuǎn)爐。對此，石鋼內(nèi)部人士表示，這意味著整個石鋼要搬離市區(qū)。
在業(yè)內(nèi)人士看來，4年時間完成上述工作只能用“時間緊、任務(wù)重”來形容。
“石鋼搬遷確切地說是在異地再新建一個石鋼公司，廠房、高爐、轉(zhuǎn)爐的搬遷難度很大，很多設(shè)施需要重建，完成至少需要1到2年時間，生產(chǎn)調(diào)試又要耗費半年，各生產(chǎn)線達到生產(chǎn)條件還需要1到2年時間。還要選擇在什么地方建設(shè)，不僅新廠址要經(jīng)過環(huán)評、土地審批等流程，地方上還要扯皮，有的想拉動當(dāng)?shù)谿DP發(fā)展，有的不愿意給自己帶來污染，這些都需要時間。”石鋼內(nèi)部人士對記者表示。
據(jù)記者多方詢問，從石家莊市發(fā)改委到石鋼公司，現(xiàn)在還沒有明確石鋼的搬遷地址。
更關(guān)鍵的是，搬遷石鋼公司需要的資金從哪里來？業(yè)內(nèi)人士測算，目前石鋼公司固定資產(chǎn)價值約為80億-90億，這還是折舊后的估值，而新建一個石鋼公司至少需要200億。“企業(yè)自身肯定無法承擔(dān)這筆巨額支出，政府方面也無法全力支持，銀行方面對鋼鐵行業(yè)的信貸又受到整體行業(yè)微利的影響而變得十分謹慎嚴格，誰來支付搬遷資金是最麻煩的事。”
據(jù)相關(guān)人士介紹，石鋼公司在并入河鋼集團之前作為省屬企業(yè)歸屬省冶金部，在后來冶金部改革后并入河鋼集團，作為市屬企業(yè)，公司一把手的級別相當(dāng)于市級領(lǐng)導(dǎo)。而讓石家莊市長安區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)作為責(zé)任主體及責(zé)任人，存在下級管理上級的“倒掛關(guān)系”，無形中增加了工作難度。
此外，上述石鋼人士還表示，石鋼公司目前正式職工約為4000多人，相關(guān)的從業(yè)人員包括食堂、衛(wèi)生、物流運輸?shù)确矫婀ぷ魅藛T總計約1萬人，這么龐大的人員安置也是政府需要考慮的問題。
多位業(yè)內(nèi)人士對記者表示，從之前的案例來看，鋼廠搬遷必然會給企業(yè)帶來較大的資金壓力，如之前從北京搬遷至河北的首鋼，自從2010年底全面關(guān)停石景山區(qū)產(chǎn)能后，自身業(yè)績每年都大幅下滑；而重慶鋼鐵[0.00%資金研報]的搬遷若未得到市政府5億元的補助，當(dāng)年就將虧損。
但無論如何，石家莊市這一次被稱為“自斷手臂”的壓減工作仍是河北省政府明確減煤壓鋼“責(zé)任到市”以來，第一個將壓減鋼鐵產(chǎn)能任務(wù)明確分解到具體企業(yè)的城市。而唐山市及邯鄲市這兩個分別承擔(dān)著壓減4000萬噸和1204萬噸鋼鐵產(chǎn)能的目標(biāo)任務(wù)，壓力無疑更大，截至發(fā)稿前，上述兩市尚未回復(fù)有關(guān)具體壓減工作方案的問題。
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