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11月24日上午，“嘣”的一聲爆破，40多米高的煙囪轟然倒下，打破了唐山興業(yè)工貿(mào)集團有限公司（以下稱“興業(yè)工貿(mào)公司”）久違的靜寂。為了化解鋼鐵過剩產(chǎn)能，河北省決定在唐山、邯鄲、承德三地拆除8家鋼鐵企業(yè)。
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河北省在唐山、邯鄲、承德三市選定了8家企業(yè)拆除主要設備、徹底鏟除其產(chǎn)能，拉開了河北鋼鐵（行情，問診）產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整的序幕，這次行動也被命名為“河北省化解鋼鐵過剩產(chǎn)能周日行動”。
21世紀經(jīng)濟報道記者掌握的一份文件顯示，上述行動是按照11月20日省長辦公會議決定進行的。其目的就是向中央表明河北化解過剩產(chǎn)能和大氣污染防治的決心，向全省鋼鐵企業(yè)釋放化解過剩產(chǎn)能的強烈信號，為全面實施鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整、化解過剩產(chǎn)能探索路子、積累經(jīng)驗。
這場經(jīng)過新聞報道的拆解活動后，河北省發(fā)改委會同有關部門起草了河北省化解鋼鐵過剩產(chǎn)能周日行動專題報告，已上報國務院和國家發(fā)改委。
2013年10月15日，《國務院關于化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾的指導意見》下發(fā)，河北省已在準備首批化解鋼鐵過剩產(chǎn)能企業(yè)名單。進入名單的5家唐山鋼企均是民營企業(yè)，在拆除行動之前基本都處于停產(chǎn)狀態(tài)。至今仍不得不面臨債務、安置等后續(xù)局面。
“過剩”的“輝煌期”
興業(yè)工貿(mào)公司距離唐山市政府和開平區(qū)政府的直線距離都在5公里左右，占地一千多畝的廠區(qū)一片肅殺，早已沒有喧雜的機器轟鳴聲。 其宣傳的年產(chǎn)能曾達到150萬噸，是此次產(chǎn)能化解中較大的個例。在10年前它就曾是清理產(chǎn)能過剩的目標。
“周日行動”過去10天后，債權人代表吳明的兩道眉毛擠成一條線，雙手交叉抱于胸前，在興業(yè)工貿(mào)公司的大門前踱步。吳明希望追討100多萬機器設備款。政府宣示性的行動播出后，那天整個上午，像吳明這樣的討債人來過好幾撥。一位鐵粉供應商在追討7000多萬物料費。上百企業(yè)員工希望獲得的集資退款達到5000多萬。
在周期性的產(chǎn)能清理中，這家公司一直在擴張負債。該公司前身是村辦集體企業(yè)唐山市鍍鋅鐵絲廠，至今已有近30年的生產(chǎn)經(jīng)營歷史。中國鋼企網(wǎng)的資料顯示，1996年7月，該企業(yè)被原省冶金廳列入首批地方重點冶金企業(yè)。
興業(yè)工貿(mào)的職工說，2007年正是企業(yè)的輝煌時期。公司下有煉鐵廠、煉鋼廠、軋鋼廠等12個單位，職工2000多人。
當時中國人民銀行石家莊中心支行的報告顯示，河北省民營鋼鐵企業(yè)鋼產(chǎn)量占比由2000年的14.6%，上升到2006年的65%。貸款余額由2001年的150億元上升到2006年的625億元，占同期該省銀行全部貸款余額的8.4%。
2007年河北省鋼材產(chǎn)量達到10475萬噸，全年鋼鐵工業(yè)主營業(yè)務收入占全省工業(yè)的35.2%。興業(yè)工貿(mào)被中國企業(yè)聯(lián)合會和中國企業(yè)家協(xié)會評選為中國制造業(yè)企業(yè)500強，以47.05億資產(chǎn)列第371位。至2012年，河北省鋼鐵產(chǎn)量連續(xù)十二年保持全國第一。興業(yè)工貿(mào)希望跟隨這種趨勢。
2006年，國家發(fā)改委下發(fā)通知，要求河北省對2003年-2005年新增鋼鐵產(chǎn)能進行清理，通知提到，“2003～2005年，河北省粗鋼產(chǎn)量增長了3351萬噸，年均增長率35%，比全國平均水平高10.6%�！�
河北2007年第一批關停和淘汰落后鋼鐵生產(chǎn)裝備企業(yè)名單中，就有唐山興業(yè)工貿(mào)集團有限公司的控股子公司——唐山興業(yè)工貿(mào)集團鼎新鋼鐵有限公司，其被要求在2007年底前將兩座179立方米的高爐和兩座18噸的轉(zhuǎn)爐限期淘汰。
“轉(zhuǎn)型式”停產(chǎn)
興業(yè)工貿(mào)開始醞釀搬遷和技術改造項目。2007年12月28日，其在河北省發(fā)改委備案的搬遷改造項目備案證顯示，打算利用兩年（至2009年12月）時間搬遷技改升級，總投資約48.86億元，完成2座1550立方米高爐、2座120噸的轉(zhuǎn)爐等生產(chǎn)設施。
進入2008年，受金融危機影響，鋼材價格大幅下滑，甚至市場價格倒掛。興業(yè)工貿(mào)的發(fā)展也開始進入寒冬期。唐山市2008年1-10月份鋼鐵行業(yè)應收賬款75.1億元，產(chǎn)成品庫存135億元，部分鋼鐵企業(yè)因缺乏流動資金不能啟動生產(chǎn)，全市鋼鐵企業(yè)資金缺口高達110億元。
“技改升級需要巨大的資金投入，建設一座120噸的轉(zhuǎn)爐的成本需要四五億，一般小的鋼鐵企業(yè)根本承受不起，只能淘汰，一些已經(jīng)停產(chǎn)的企業(yè)這次聽說省政府要化解產(chǎn)能，拆除一些設備，就向政府報名希望從政府那拿到一筆淘汰落后產(chǎn)能補貼”，唐山鋼鐵圈內(nèi)的一位知情人士告訴本報記者。唐山興業(yè)工貿(mào)集團有限公司因股東不和與經(jīng)營不善幾近資金斷鏈，搬遷改造計劃一直沒有實質(zhì)行動。
此時，國家產(chǎn)業(yè)政策也日趨嚴格。要求2010年底要淘汰300立方以下的高爐，2011年底要淘汰400立方米以下的高爐。
在此背景下，唐山興業(yè)工貿(mào)集團有限公司又兩次進入淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單，進入2010年煉鐵淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單和2011年煉鋼淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單，分別需要淘汰3座205立方米高爐，涉及產(chǎn)能63萬噸和4座23噸轉(zhuǎn)爐，涉及產(chǎn)能144萬噸。
自2011年以來，各商業(yè)銀行基本上對鋼鐵行業(yè)實行貸款利率上浮政策。高額的融資成本加大了鋼鐵企業(yè)財務成本。淘汰落后產(chǎn)能使一些缺乏競爭力的中小鋼鐵企業(yè)將被迫關停，這些中小鋼鐵企業(yè)貸款風險加大。
21世紀經(jīng)濟報道記者掌握的一份材料顯示，唐山興業(yè)工貿(mào)集團有限公司因流動資金周轉(zhuǎn)困難，在2008年、2009年兩次向企業(yè)員工集資8000多萬，承諾專款用于帶鋼生產(chǎn)，借款月息2%。但由于企業(yè)經(jīng)營不善，到2011年10月已無力發(fā)放借款利息。
在當?shù)卣畢f(xié)調(diào)下，2012年1月15日，唐山興業(yè)工貿(mào)集團有限公司與職工債權人代表簽署了還款協(xié)議，協(xié)議規(guī)定分12個月給付，每個月20日前償還一定本金。
2011年，在鋼鐵市場不景氣、產(chǎn)業(yè)政策等多因素的壓力之下，興業(yè)工貿(mào)公司進入停產(chǎn)狀態(tài)。
2013年8月，興業(yè)工貿(mào)的負責人閆醒良在接受央視《經(jīng)濟半小時》采訪時說，該公司2010年根據(jù)產(chǎn)能清理政策要求，拆除部分設施后總體產(chǎn)量已縮減了70%，只剩了55萬噸左右的產(chǎn)能。
同年5月，唐山市政府常務會議已討論《關于市區(qū)9家企業(yè)搬遷的實施意見》，其中興業(yè)工貿(mào)公司在列。政府要求這9家企業(yè)嚴格按時按規(guī)實施關閉、搬遷。
在政府決定拆除興業(yè)工貿(mào)部分設備時，公司實際已經(jīng)進入司法程序。唐山市一位知情法官向21世紀經(jīng)濟報道透露，當?shù)貐f(xié)調(diào)金額在800萬以下的案子在基層法院立案，其中僅在開平區(qū)法院立案的就有93宗，總標的在1.72億元。
這家鋼鐵企業(yè)復雜的債權關系令人驚訝。在唐山中院、唐山路南區(qū)法院、河北省高院、北京二中院、江西鷹潭中院、杭州江干區(qū)法院、杭州中院、廣東高院、廣州中院等都已有相關立案，預計涉及債務20億元左右。其中最大的債權人是廣東南粵物流和廣東省燃料公司，兩家合計約10億元。其持有興業(yè)工貿(mào)價值約5億元的資產(chǎn)。
其間，產(chǎn)能超乎想象的頑強，甚至經(jīng)歷過復蘇。21世紀經(jīng)濟報道記者采訪到，2011年興業(yè)工貿(mào)停產(chǎn)后，又將工廠承包他人生產(chǎn)，直到今年5月份才徹底停工。和興業(yè)工貿(mào)類似進入“周日行動”的唐山眾業(yè)不銹鋼有限公司也曾是承包給他人生產(chǎn)，直到今年6月政府斷電后才停產(chǎn)。
普查“篩選”機制
未來幾年，隨著唐山市凈削減4000萬噸粗鋼任務的推進，未來像唐山興業(yè)工貿(mào)集團有限公司這樣需要退出市場的鋼企將會越來越多，而這些企業(yè)基本上負債率都很高，企業(yè)債務清算和大量企業(yè)員工安置等問題引起更多思量。
事實上，河北省政府就“周日行動”原本選定的企業(yè)是10家，后縮減為8家，其中唐山5家，邯鄲2家，承德1家，除了河鋼集團承鋼公司是國企外，其余都是民營企業(yè)。前后兩份名單顯示，唐山的灤河集團漢沽鋼鐵公司與邯鄲的武安市廣耀鑄業(yè)有限公司未出現(xiàn)在最終名單中。
官方提供的消息稱，“周日行動”涉及的唐山市5家鋼鐵冶煉企業(yè)總資產(chǎn)為43.34億元，總負債達45.34億元，其中興業(yè)工貿(mào)的資產(chǎn)負債率達到190%，眾業(yè)不銹鋼的資產(chǎn)負債率達到80%以上。
記者多次試圖接觸河北省發(fā)改委和工信廳的有關官員，他們暫不愿談名單的篩選機制，也未解釋最終名單變更的原因。
“名單是省政府篩選的”，唐山市發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)處人士在接受本報采訪時說，河北省在2011年搞過幾次鋼鐵普查，把河北省鋼鐵企業(yè)的情況都摸清楚了。唐山進入名單的5家企業(yè)都是在2011年普查時候被列入河北省鋼鐵結(jié)構調(diào)整方案里的企業(yè)。
他進一步解釋，進入名單的唐山企業(yè)，開平區(qū)三家距離城市中心區(qū)太近，灤南縣的兩家也在縣城旁邊，對城市空氣污染大，出于防治大氣污染，所以要淘汰。此外，還與市場行情不好，企業(yè)自身經(jīng)營不善的行業(yè)有關，這些企業(yè)基本上都處于停工狀態(tài)。
2011年成為行業(yè)管理官員心中的分界點�！�2005年國家意識到鋼鐵有可能過剩，過剩真正集中表現(xiàn)是在2011年9月15日，鋼鐵價格大幅下滑，跟跳水一樣�！鄙鲜鎏粕桨l(fā)改委人士還說，現(xiàn)在是價格下滑了，仍然沒有出現(xiàn)庫存大量積壓的現(xiàn)象，這是一種相對過剩，“市場需求是有，但需求不旺”。
2008年金融危機時鋼鐵行業(yè)出現(xiàn)下行預期，自2000年以來河北鋼鐵工業(yè)利潤首次出現(xiàn)負增長。當年8-10月份呈現(xiàn)超常規(guī)暴跌，絕大部分鋼材產(chǎn)品市場價格倒掛，鋼材價格也由最高時的5600元/噸降到了4000元（含稅）左右。但隨著經(jīng)濟刺激政策出臺，包括《鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》實施，鋼材價格又小幅回升。許多企業(yè)在這個周期中加大投入，陷入債務惡性循環(huán)。
“要尊重市場規(guī)律，不應該搞運動式一刀切�！焙颖笔∫苯鹦袠I(yè)協(xié)會秘書長王大勇建議應該“走出去”，拉動鋼材出口。他說，總理推銷高鐵就是對鋼材行業(yè)有利，這比簡單地消滅高爐更有意義。
目前，在全國重點省份壓縮8000萬噸鋼鐵產(chǎn)能的計劃中，除河北省已經(jīng)上報的規(guī)模計劃，可能還會有出乎業(yè)內(nèi)人想象的新技術淘汰政策。21世紀經(jīng)濟報道記者獲得的消息顯示，唐山正在制定嚴厲的組合政策。
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