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一座鋼鐵小城的“減排試驗”——來自全國節能減排財政政策綜合示范城市江西新余的調查-彈簧展-2016第十七屆廣州國際彈簧工業展覽會-全球最大彈簧展會-巨浪展覽-The 17th China(Guangzhou)Int’l Spring Industry Exhibition
2015年12月3日彈簧展- -全球最大彈簧展會- Spring Industry Exhibition

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在我國中部小城——江西新余，一場關于節能減排的試驗早已拉開。

　　作為全國節能減排財政政策綜合示范首批試點城市，新余以城市為平臺，整合節能減排相關項目和資金，改變過去節能減排工作“零敲碎打”狀況，實現了節能減排新跨越。

　　鋼城的“三新探索”

　　新余資源消耗和排放大戶新鋼公司，一套燒結機煙氣脫硫系統正平穩運行。

　　公司副總經理畢偉說，通過這套系統，煙氣中二氧化硫排放濃度從原來的１５００－２５００ｍｇ／Ｎｍ３下降到不足１００ｍｇ／Ｎｍ３，脫硫效率達９５％以上。

　　新余因鋼設市，工業化率達到５０．６％，節能減排壓力較大。被列為節能減排財政政策綜合示范試點城市后，新余以城市為平臺整合相關政策項目，通過推廣新技術、培育新產業、探索新機制，實現了節能減排的跨越式發展。

　　“一鋼獨大”曾是新余產業結構的真實寫照。綜合示范試點開展后，新余市通過招大引強，大力培育光電信息、裝備制造、光伏發電等產業，實現了鋼城的華麗轉身。

　　新余市常務副市長胡高平說，今年新余光電信息和裝備制造企業將分別突破１００家和５０家，主營業務收入分別達到１００億和６０億元以上，同時光伏發電總裝機將超過７００兆瓦。

　　推進節能減排，除了有新技術、新產業外，關鍵還要有新機制。

　　為此，碳排放交易、合同環境服務、能源環境監測等４０項長效機制應運而生：通過排放權交易，排放大戶需花錢購買排放指標；開展合同環境服務，政府通過購買服務的模式治理環境；能源環境監測中心運行后，各行各業的耗能和排放情況都實時監測……

　　優秀的“新余答卷”

　　２０１５年５月，一場關于節能減排的“大考”在新余展開。

　　由國家發改委、財政部委托的專家組正對新余綜合示范試點工作進行實地驗收。經專家組評審，新余試點工作總考核結果為優秀，節能減排工作走在全國前列。

　　新余市節能減排辦副主任劉敏健說，與２０１０年相比，２０１４年新余萬元ＧＤＰ能耗和化學需氧量、氨氮、二氧化硫及氮氧化物四項主要污染物分別累計下降２５．０２％、１３．３６％、１１．１％、１３．０％和２．２％，提前完成“十二五”節能減排目標。

　　節能減排的背后，是經濟轉型升級的提速。

　　新余市環保局副局長黎群說，２０１１年以來，新余先后否決能耗高、污染大的招商引資項目１１７個，依法關閉環保不合格企業２３１家。２０１４年，新余新興產業占工業增加值比重由２０１０年的３７．８％上升為４４．８％，產業結構明顯優化。

　　對于新余百姓來說，最直接的感受還是環境質量的提升。今年上半年，我國３５８座城市公布的ＰＭ２．５濃度監測數據中，江西排第九，新余在江西排名第三。

　　新余市委書記劉捷表示，節能減排的出發點是推進生態文明建設，綜合示范試點的開展，解決了新余生態文明建設中的短板，推動了經濟轉型，順應了市民對美好生活的向往。

　　未來的“減排之路”

　　在１１月３０日召開的巴黎氣候大會上，我國重申了節能減排的“中國承諾”。

　　專家表示，節能減排和應對氣候變化有直接關聯，作為推進節能減排的全新探索，新余等地節能減排財政政策綜合示范成效顯著，對“十三五”時期推進節能減排具有啟發意義。

　　胡高平告訴記者，在推進節能減排工作中，以往相關項目和資金分散在各個部門，“撒胡椒面”現象突出，節能減排效果不明顯，“節能減排財政政策綜合示范改變了這一現象，變單個項目為政策集成，促進了節能減排工作的系統性開展”。

　　中國社科院城市發展與環境研究所副研究員陳洪波出，我國面臨的節能減排問題，本質上是發展方式粗放、經濟結構失衡、制度和機制建設滯后等深層矛盾的綜合反映，要實現節能減排整體改觀，必須站在經濟社會全局高度，緊扣發展的深層問題，加以整體推進。

　　“綜合示范工作改變了以往節能減排零敲碎打、分散實施的現狀，從經濟社會發展的全局入手，形成了推進節能減排的強大合力，是應對全球氣候變化的有益探索。”陳洪波說。

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